局机关各科室、各直属单位，各镇（区、街道）文化站，各文化
旅游经营单位：
现将《2023 年全县文化和旅游行业安全生产工作要点》印
发给你们，请认真抓好贯彻落实。
如东县文化广电和旅游局
2023 年 5 月 6 日
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2023 年全县文化和旅游行业安全生产工作要点
2023 年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，全县
文化和旅游行业安全生产工作总的要求是：深入学习贯彻党的二
十大精神和习近平总书记360足球直播_足球比分直播|官网安全生产重要论述，更好统筹发展
和安全，聚焦风险易发重点领域和关键环节，抓细抓实安全生产
各项工作措施，全面防范化解重大风险隐患，坚决守牢安全发展
底线，确保全县文旅领域安全生产形势持续保持稳定，以保障全
县文化和旅游高水平融合、高质量发展。
一、严格落实安全生产责任制
1．全面开展专题学习教育。深入贯彻落实党的二十大报告
360足球直播_足球比分直播|官网安全生产的重要部署，持续将习近平总书记360足球直播_足球比分直播|官网安全生产重
要论述纳入局党组理论学习中心组学习重要内容，年内至少组织
1 次专题学习研讨活动。用好“文化大讲堂”阵地，持续开展局
机关和直属单位负责人安全生产理论学习。组织局机关和直属单
位安全生产专题学习教育，将习近平总书记重要论述、安全生产
法律法规、党委政府部署要求精准传达到文旅领域基层一线。
2．夯实筑牢安全责任体系。健全完善《县文化广电和旅游
局局领导、内设机构和直属单位主要负责人安全生产工作职责清
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单》，局领导班子成员根据分工落实日常监督检查和指导督促职
责，每季度至少研究 1 次安全生产重点工作。严格部门监管责任，
制定领导干部年度安全生产工作责任清单，领导班子成员在年度
述职中必须列入安全生产履职内容。严格落实如东县旅游安全生
产专业委员会工作职责，强化条块协调、部门联动，形成监管合
力，消除监管盲区。
二、巩固提升重点领域安全生产风险专项整治
3．开展 A 级旅游景区玻璃栈道类项目安全生产风险专项整
治。全面梳理摸清项目现状，核查全县 A 级旅游景区内玻璃栈道
类项目依法依规进行安全评估或检验检测情况。压紧压实相关项
目经营单位主体责任、景区管理机构日常监管责任，指导督促 A
级旅游景区范围内玻璃栈道项目建立完善安全生产管理制度和
应急预案体系，提高应急处置能力。
4．开展剧本娱乐经营场所安全生产风险专项整治。指导督
促以“密室逃脱、剧本杀”为代表的剧本娱乐经营场所依法办理备
案登记，完善经营资质，履行备案手续，达到应备尽备，切实准确
掌握监管底数。建立协同监管工作机制，将备案经营单位纳入 “双
随机、一公开”平台实施跨部门联合抽查，促进行业健康有序发展。
过渡期后，联合消防救援部门，规范经营场所日常消防安全管理，
督促密室逃脱经营场所安装“一键开灯、一键解锁”安全装置，
对存在重大安全隐患的依法采取查封、关停等措施。
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三、全面防范化解行业领域安全风险
5. 扎实开展重点文旅领域消防安全整治。根据县消委办统
一部署，制定《全县文旅行业“生命至上、隐患必除”消防安全
专项行动实施方案》，扎实有效组织开展旅游星级饭店、文化娱
乐场所、文物建筑及博物馆消防安全排查整治专项行动，严防文
旅领域火灾事故。
6．强化 A 级旅游景区安全保障监管。加强 A 级旅游景区安
全生产监督检查，将安全生产责任压实到预警提示、隐患排查、
应急处置等各个环节。利用评定复核等手段，指导督促 A 级旅游
景区对大型游乐设施、消防设施设备、应急疏散通道、洪灾风险
区、地质灾害易发区、既有建筑安全等开展摸排巡查，完善安全
提示警示标识和安全防护设施，消除风险隐患。持续推进 A 级旅
游景区落实“限量、预约、错峰”开放要求，强化流量管理，保
障旅游景区安全有序开放运行。
7. 加强旅行社经营试点国家出境团队旅游活动安全监管。
督促指导旅行社及在线旅游企业严格落实出境团队旅游各项规
章制度，选择具有相应资质的境外供应商和合作商，科学规划旅
游产品和线路，优化旅游团队规模，依法与合作商、供应商及游
客签订包含安全条款的规范合同，明确各方权责，做好安全评估，
及时下架不合格旅游产品。
8．强化旅行社旅游包车租用安全管理。督促指导旅行社严
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格落实《江苏省旅游包车安全管理办法（试行）》和“五不租”
要求，重视导游安全教育，配合旅游客运企业做好旅游包车进站
安全例检工作，落实行前行中安全监管责任，强化旅游包车突发
事件应急处置能力。
9．有力推进文旅经营异常企业清理工作。着力规范文旅企
业单位合法依法经营，严密防范经营异常企业各类安全事故发
生，组织对长期停业未经营企业进行清理规范，督促企业履行法
定义务，维护良好的文旅市场秩序。
10．切实抓好重点时段安全生产监管。围绕“五一”、国庆
节等重要时段，以及防汛抗洪、高温、冰雪等关键节点，适时召
开安全工作部署会，研判安全形势，强化安全保障。压紧压实各
方责任，组织安全隐患大排查，下沉开展督导和检查，防范化解
安全风险。
11．着力强化游客出游安全风险防范意识。全年重大节假日
及暑期、冬季重点时段，结合实际，及时通过各类媒体及平台向
社会发布安全旅游提示，引导游客密切关注旅游地天气变化、加
强风险评估，遵守当地发布的公告、提示、警示，不进入未开发、
未开放区域游玩探险。
12．加强自驾游营地安全监管。强化对通过评定的省级自驾
车、旅居车营地安全监管，督促指导严格营地建设安全标准，制
定地质灾害、气象灾害等突发性事件应急预案和紧急疏散方案。
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13.加强对文化艺术类非学科类校外培训机构安全监管。按
照“谁主管、谁审批、谁负责”的原则，全面履行培训机构的安
全监管责任。指导督促已经审批的艺术类非学科类校外培训机构
建立全员安全责任制，制定消防安全和突发事故等应急处置预案，
并定期开展演练。加强检查，对有重大安全隐患的培训场所责令
停业整改。
14．做好直属单位的安全管理工作。加强各直属单位安全生
产督查和专业化检查，建立隐患清单，督促整改落实，提高举一
反三自查自改能力。加大安全生产培训和宣传力度，提升干部职
工安全意识和应急处置能力。
四、着力提升文旅行业本质安全水平
15．开展企业安全生产突出风险隐患排查治理行动。在旅游
业复苏关键期，指导督促文旅企事业单位，重点针对旅游星级饭
店、重新开业的文娱场所、文博单位消防安全，A 级旅游景区大
型游乐设施和特种设备长时间停运，熟练员工、技术人员流失缺
失，新上岗人员安全培训不到位等，开展安全生产突出风险隐患
排查行动，防范化解各类风险隐患。
16．深入实施文物平安工程。持续深入推进文物安全责任制
落实，压紧压实文物安全责任。完善文物安防、消防、防雷基础
设施设备，重点推进全国重点文物保护单位“三防”设施建设。
全面开展市级以上文物保护单位安全监测评估成果应用。建立全
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国重点文物保护单位安全基础信息库，加大对文物全流程安全监
管和博物馆库房监控技术研究支持力度，实现馆藏文物信息可查
询、行程可跟踪、实时可监控。
17．加大从业人员安全生产培训力度。组织举办全县文旅行
业安全生产管理培训班，组织开展新业态经营单位负责人业务培
训，对纳入监管的剧本娱乐场所经营单位负责人进行安全培训全
覆盖，提升一线从业人员火灾风险防范和处置能力。
18.推进安全生产智慧监管效能提升。持续完善“南通智慧
文旅平台”信息化监管系统建设，推进市级及以上文物保护单位、
星级旅行社、旅游星级饭店等智能监管模块，逐步接入重点娱乐
场所、演出经营单位视频监控，实现对文旅行业安全生产精准化
调度、智慧化管理、实时化监测。
19.持续推动安全生产社会同防共治格局。不断完善文旅行
业安全生产工作社会监督机制，逐步将安全生产纳入文旅行业信
用体系建设范畴。畅通各类投诉举报渠道，建立安全生产举报奖
励制度，鼓励群众举报重大事故隐患和安全生产违法行为。
20. 不断健全完善应急能力体系建设。建立完善应对各类文
旅领域安全生产事故处置工作机制，指导开展防汛抗旱过程中文
物保护、景区关闭与恢复开放，游客转移避险、救护、疏导等工
作，制定应急预案方案并督促指导相关单位组织开展应急演练。
21. 广泛发动有效开展安全教育宣传。精心组织好“安全生
产月”宣传系列活动，通过线上线下安全知识竞赛、专家讲座、
视频宣传等形式，增强行业从业人员安全责任和防范意识。督促
指导文旅企事业单位充分利用经营场所、文化和旅游活动，开展
提示性和公益性安全教育宣传，提高广大人民群众安全防范意
识，推动全县文旅行业安全生产形势持续稳定向好。