一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强领导。成立由局长任组长，各分管领导任副组长，相关科室主要负责同志为成员的“如东县教育体育系统普法与依法治教工作领导小组”，负责全县教体系统普法与依法治教工作的部署落实、统筹协调、督促检查，强化对依法行政、依法治教、依法治校工作的组织领导。领导小组办公室设在局安稳（法规）科。同时局党建办着重牵头强化机关干部作风建设，强化党风党纪教育整顿，局人事与师资科着重牵头对局机关人员进行管理、测评和考核，局监督与审计科着重牵头强化机关人员行风建设和受理督办党风廉政和行风方面的信访投诉，局安全稳定科（行政法规科）着重牵头开展法律法规培训和执法行为监督。另外，我局还建立了14个教育督导组，由局各分管领导担任组长，各科室负责人、机关干部担任成员，每学期初及重大政策贯彻落实阶段，14个督导组都要深入到各学校幼儿园对依法办学、收费管理、常规管理、教育教学、后勤管理、校园安全、党风廉政建设、法治建设等方面进行调研督导。
（二）推进法治。开展“厚植为民情怀，提高执法水平”主题教育“回头看”，推进整改，通过加强机关执法人员习近平法治思想和法律法规党规党纪学习，进一步强化了执法人员法治意识，提高了执法人员对依法行政工作的认识。我们还通过全县教体系统会议、局党工委会议，以及多个层级会议，层层组织机关和学校宣传贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党中央依法治国的基本方略，以及法律法规和方针政策。推行行政执法公示制度，我局行政执法主体、权限、依据、程序等信息已按县行政审批局及县司法局要求，在互联网+政务服务一体化平台上做好政务服务事项清单及权责清单公示，在我局“门户网站”上对行政许可等息进行公示。完善执法机制制度，已制定了行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）、行政执法流程图、行政执法文书样式、行政执法音像记录设备的配备、使用、管理和监督办法等相关执法制度。注重加强对执法对象的行政指导，通过劝告、提醒、说服、警示、免罚轻罚等柔性方式，减低执法成本，做到严格规范公正文明执法。加强执法队伍建设，目前，我局有32人领有全国执法证，没有执法辅助人员，执法人员每年都接受相关执法培训。
（三）化解矛盾。构建隐患整治与矛盾化解机制，建立了县委政法、公安和教育部门联动机制，县公安局和县教育体育局定期分析会商校园安全风险形势，县公安局及时通报舆情风险，县教育体育局组织各学校全面开展安全隐患排查整治行动，组织局督导组开展安全督导，对发现的隐患落实督办交办，有力推动各类安全隐患及时整改到位。深化学校平安法治教育。如东县重视学生安全法治教育，统筹县相关部门开展安全法治知识进校园活动，聘请178名法治副校长到学校开展安全法治教育活动，依托南通市学生安全教育平台开展线上安全专题教育，联合县相关部门常态化开展交通安全、防电信诈骗、消防安全、防校园欺凌、用电安全、防溺水等安全教育，确保学生安全教育“四落实”。
（四）推动普法。推动习近平法治思想融入中小学教育，推动法治教育进课堂，强化学校法学苑的建设。统筹推进“八五”普法活动，开展机关工作人员“学法、用法”，落实“谁执法、谁普法”，推动法治宣传进社区、进网格。推进学校法治文化基地建设，发挥“法治副校长”在“防校园欺凌”“防电信诈骗”扫黑除恶“禁毒”等宣传中的作用，开展市文化基地和全国“依法治校示范校”创建工作。1月和6月分二次开展了反邪教主题教育；3月份开始在全县中小学开展市学校法治文化基地建设创建工作。3月份至8月份对全县学校幼儿园的章程重新进行了修订和备案。5月份开展了全县全县青少年法治宣传周活动。期间组织收看了青少年法治教育宣传片和开展了相关活动，并和县法宣办开展了沿海镇区青少年健康成长法治保障主题活动。6月份起对组织开展“学宪法讲宪法”活动进行了部署,在9月份市教育局举办的“学宪法讲宪法”演讲决赛中，360足球直播_足球比分直播|官网：有2人获得特等奖，7人获一等奖，6人获二等奖，在省举办的“学宪法讲宪法”决赛中，1人获特等奖、1人获一等奖；在全国总决赛中1人获二等奖。7月份起在全县开展了反诈防诈专题活动，评选10所“无诈校园”示范校。7月份对法治副校长一学年来工作情况进行评价，督促法治副校长到校正常开展活动，全县大部分学校幼儿园在9月份邀请法治副校长到校开展了法治副校长秋季开学第一课。9月份组织了全县以“童声里的法治”优秀少年儿童法治诵读作品的征集和评选工作，推荐180篇优秀作品参与市级评选。开展了“全国依法治校示范校”优秀案例的征集和评选工作，推荐11篇作品参与市评选。11月份组织开展了在全县中小学家长中开展平安法治如东建设满意度测评工作，同时，在中小学和如东中专中开展了平安法治如东建设征文工作，拟评选出一等奖70名、二等奖14名、三等奖210，优秀辅导奖10名，优秀组织奖10名。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
县委教育工委书记、局党组书记、局长姜宁兵高度重视法治建设工作，通过召开全县教体系统行政干部会议、局党工委会议，局办公会议，以及其他多个层级会议，落实部署上级法治建设工作要求，同时还就法治建设召开了问题整改专题会议，局领导班子成员、各科室负责人参加，对法治建设方面存在的问题，推动制订整改方案，并提出意见和要求。在整改过程中，通过机关作风建设、干部调整、推动问题整改等相关会议上指出存在问题，要求进一步把相关问题整改落实到位。组织县委教育工委理论学习中心组不定期开展学法活动，及时学习贯彻依法治国相关法律法规、《中华人民共和国宪法》，学习传达党的重要会议精神，加强对依法决策、依法治理、规范执法、“放管服”改革、示范创建等方面工作的部署。在每半年一次的教育行政干部会议上，局主要领导都要就中央和省市县重大法治决策部署进行宣传落实，部署教育系统广大干部结合工作实际加以贯彻落实，在工作中努力做到严格依法决策，依法治教，依法治校，处理好改革、发展、稳定的关系。每年都研究制定《法治建设工作计划》，对全系统法治建设作出具体安排。每年对学校办学水平的评估、对教育行政干部的考核，都将学校法治建设工作列入重要的评估考核内容。
三、存在不足和原因
法治建设虽然取得了一定的成绩，但实际工作中还存在一些问题不足。
1.在行政执法方面。目前教育行政执法还面临着一些困难和问题。一是教育行政执法机构不健全。与公安、城管、市场监督管理、文化广电旅游、交通、卫生、物价、环保等部门建立了比较健全的执法机构和执法队伍的部门相比，教育执法机构相对空缺，队伍建设不足。比如，对于查处社会上众多的民办非法办学机构，教育行政部门感到力量不够。二是目前教育管理部门使用行政管理手段多，法治手段用得少。对于普遍使用行政执法手段和法定程序落实各类教育法律法规，普遍执行力度不够。按照《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国教师法》等教育法律法规执法的案例还不多，法院受理的案件更少。三是有些执法还存在程序意识缺乏的情况，科学执政、民主执政、依法执政意识还需进一步加强。虽然目前教育法律法规贯彻情况总体比较好，教育发展的势头和取得的成效人民群众基本是满意的，但也有一些学校还存在着违背教育教学规律，损害师生权益的行为，监督执法力度还跟不上。教育法律法规的许多有关受教育权利的实体规定由于缺乏程序法的保护，因而缺乏可诉性，使当事人在教育上的合法权益难以得到有效的法律保护。四是教育涉及方方面面的利益，教育纠纷性质的多元化与纠纷利益主体的多样性迫切需要有多元化的法律救济途径。但是，目前教育法律救济渠道和运行机制不畅、法律救济制度不健全、救济体系不完善，部分教师学生合法权益得不到应有的保护，弱化了教育法律的实效性。五是教育执法职责不清。表现在教育法律、法规规定不够明确具体，且没有制定相应的实施细则或办法。有些要多部门联合执法，但各自职责、权限、程序并不非常明确。
2.在贯彻落实法治决策部署方面。一是对习近平法治思想学习领会还不够全面深刻；二是对《义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律的学习还不够深入，执法人员对法律知识掌握不够全面，一定程度上影响了教育行政执法水平提升；三是教育行政执法力度还有不足，还存在重管理轻执法思想；四是“谁执法、谁普法”“谁管理、谁普法”“谁服务、谁普法”的责任制落实还不平衡；五是执法人员遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维还没有完全确立，还习惯于传统思维，凭经验办事；六是在“放管服”改革中，还没有设立教育行政服务综合窗口，局机关的对外行政服务还没有形成统一管理，行政许可等权力事项分散在各相关科室。如：学籍管理分散在教育科和成职教办，教师资格认定在人事与师资科，高危体育项目（游泳馆等）许可、体育类培训机构审批在体育科；七是在落实行政执法制度方面，已经制订了本系统的行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等三项制度，但在实际工作中三项制度还没有得到很好的落实，制度落实相关的配套还不够完善，如法制审核机构队伍能力素质还与教体行政执法实际需要不相适应。
3.机关行政执法作风建设方面。我局高度重视作风建设，筑牢“以人民为中心”的思想根基，厚植为民情怀，提高宗旨意识，切实树立行政执法机关队伍良好形象，未发现管理松散、纪律松弛和袒护、包庇执法人员违法违纪等问题，群众认可度较高。但是践行“以人民为中心”的执法理念仍不够牢靠，服务意识有待进一步持续强化，在行政执法中面对群众不合理诉求，有时表现脾气比较急，缺乏普法的耐心细致；局机关对执法队伍管理的规范化建设还有待进一步提升，对执法人员纪律、作风的优化仍有较大提升空间。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
下阶段，我局将进一步深入整改问题，查找存在问题，进一步落实相关执法科室的主体责任。及时纠正执法主体没有尽职尽责的行为，杜绝执法不规范的现象，对推进不力的责任人进行谈话提醒直至问责，切实做到既文明执法、柔性执法，又按照法律法规严格执法。
进一步学习和严格执行《行政处罚法》及行政执法“三项制度”等法律法规规章制度，规范执法程序，规范填写执法文书，并明确各执法科室1名具体材料审核人员及执法台账、执法案卷保管人员，购齐配足执法装备，不断提高执法规范化程度。
严格落实教体系统信访稳定和矛盾纠纷化解工作。明确主体责任和监督责任，对发生重大责任事故的责任单位和责任人一票否决。推进依法科学民主决策，健全重大行政决策工作机制和程序规范，加强调查研究，对事关教育发展全局和涉及群众切身利益的重大决策事项，认真开展听取公众意见、召开听证会、专家论证和风险研判，进一步推进行政决策科学化、民主化、法治化。