2023年，360足球直播_足球比分直播|官网：自然资源系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平生态文明思想，围绕履行好“两统一”核心职责，认真落实省市县法治政府建设工作部署，深入推进法治能力建设，努力为自然资源和规划事业高质量发展提升法治保障。现将2023年法治建设工作有关情况报告如下：
一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化培训，法治工作能力有效提升
为不断提升系统人员的政治素养、业务素养和文化素养，我局有计划地开展 “三强三能三提”培训活动。一是开展强基赋能提升活动。从基层工作需求出发，结合系统基层所“强基赋能”工程实施方案，对基层所核心业务开展专题培训，着力解决基层工作存在的问题短板，进一步提高基层所人员的业务水平和履职能力。二是开展强技砺能提质活动。以岗位需求为导向、以专业化培训为重点，邀请专家来局举办自然资源和规划领域法律法规和实践操作培训，全面提升系统干部职工的法律素养和业务能力，切实增强自然资源和规划服务保障水平。三是开展强已塑能提优活动。以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，聚焦全能型多面手目标，开展政治理论、信息宣传、文明礼仪等专题培训，全方位培养系统年轻同志，让他们既当“专才”，又做“全才”。今年来我局多名青年在上级组织的普法竞赛、法学论文、技能比武等各类比赛中获得好的等次，充分展现了自然资源人独特的风采。
（二）改革创新，行政履职效能高效提升
我局不断深化改革，创新服务方式，多项业务工作在全省、全市领先。一是推进各项试点工作。360足球直播_足球比分直播|官网：新店镇全域土地综合整治国家级试点进度全省领先，在全省推进交流会上作经验介绍，先后4次被市委吴新明书记批示肯定；国土变更调查日常变更全民举证省级试点工作获评全市自然资源和规划改革创新创优奖。充分挖掘沿海资源优势，积极探索盐碱地综合利用路径，360足球直播_足球比分直播|官网：掘苴垦区滨海盐碱地生态改良获评第二届江苏省“最美生态保护修复案例”，相关经验被学习强国、中共江苏省委新闻网、新华社等平台报道。二是提升政务服务质效。成立“周末不打烊”党员志愿服务岗；探索不动产登记“带押过户”，开展线上“交房即发证”，在交房现场为上河印巷小区业主在线办理转移登记业务，及时化解落户上学难题；推行工业项目不动产按幢登记，为企业办理按幢登记15次，帮助企业化解融资难题；推行“交海即发证”服务，大幅缩短用海单位办证时限；常态化开展土地首次登记“缴费完税零材料发证”，探索实施不动产按层分割登记，积极化解群企难题。
（三）严格程序，行政权力依法规范运行
我局深入推进依法行政，促进行政权力公开透明运行。一是依法科学民主决策。认真落实重大行政决策事项年度计划管理制度，促进决策程序启动和运行规范化。今年，我局对制定如东县征地区片综合地价严格履行重大行政决策规范程序，确保制定科学、程序合法、过程公开，有效防控决策风险。二是强化合法性审查。为了确保行政行为公平公正合法规范，我局在重大行政行为中强化合法性审核，同时充争发挥法律顾问作用，遇到复杂疑难问题充分征求法律顾问意见，有效防范法律风险。三是推进政务信息公开。行政许可、行政确认、行政处罚等各项信息在门户网站及时主动公开并及时更新。依申请公开工作机制有序运行，按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则落实依申请公开工作责任。2023年我局共及时答复依申请公开信息169件。
（四）完善制度，行政执法责任全面落实
结合自然资源管理的新形势、新要求，完善优化各项工作制度，从源头上严格规范行政执法。一是细化行政执法三项制度。进一步细化了执法公示内容和标准，制定了行政许可、行政处罚音像记录、文字记录工作规范，明确了重大执法决定法制审核具体要求，行政执法三项制度有效落实。二是实化“双随机、一公开”监管制度。认真落实“双随机、一公开”监管工作制度，加强重点领域监管治理，提升“互联网+监管”工作水平。2023年，我局针对重点对象开展双随机跨部门联合抽查7次。三是强化行政执法监督制度。加强对执法重点环节、关健岗位人员的监督管理，适时开展行政执法“三项制度”专项督查、行政执法案卷评查等活动，不断促进行政执法行为规范化、标准化、精细化。2023年，在市局通报的2022年度行政执法案卷评查工作中，我局土地出让、规划核实、行政处罚等案卷被评为优秀案卷。
（五）包容审慎，行政执法监管规范文明
积极推进包容审慎执法监管，在自然资源执法监管工作中坚持“罚教结合”的原则，让执法既有力度又有温度。一是加强执法动态巡查。构建全方位、全天候的执法监管网络，开展多层级、多领域、多指向的动态巡查、督查活动，及时发现和制止新增违法问题，加强普法教育，将违法行为控制在萌牙状态。今年及时制止自然资源违法行为发生150余件。二是推行轻微违法免罚制度。对轻微违法行为建立“容错”机制，综合运用行政指导方法，对当事人进行批评教育，引导行政相对人及时自我改正，主动消除、减轻社会危害后果，极大减少市场主体容错、试错成本，避免企业因轻微违法背上“信用污点”，使自然资源执法更有“温度”。三是严格执法工作标准。对当事人拒不主动改正的，严格进行立案查处。进一步明确立案查处工作要求，从完善执法程序、执法流程、执法文书等工作细节方面，制定了一系列针对性、操作性的制度规范，切实规范执法行为，提升工作标准。
（六）大力普法，自然资源法治氛围浓厚
认真贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，大力开展自然资源法治宣传。一是突出主题普法。今年，我局分管领导亲自带队到各镇区举办“一镇一课”耕地保护专题普法巡讲，向镇村干部赠送普法资料，目前全县有1600余名镇村干部参加了活动，大力提升了镇村领导干部对耕地保护的法治意识。二是抓住节日普法。 “4.22”地球日、 “6.25”土地日、“8.29”测绘日等重点节日，联合开展水鸟与渔业摄影展活动，联合开展少儿手绘地图大赛活动，联合开展法学沙龙活动，法治宣传不断走进学校、机关、企业、街头，营造了浓烈的自然资源普法氛围。今年我局开展 “大手拉小手共迎地球日”主题活动，被省自然资源厅评为全省第54个世界地球日主题宣传好项目。三是利用平台普法。利用“扶海自然”微信公众号，不断宣传自然资源法律法规和最新信息。加强与电视台、新媒体等平台合作，开展“普法进行时”线上普法活动。积极推送自然资源和规划优秀文化作品，今年我局制作的《谨防养老诈骗》动画小视频在全县小视频大赛中评为二等奖，自编自导《一寸也不能占》执法情景小品受到上级领导和社会各界好评。
（七）抓实措施，行政争议纠纷尽力化解
我局坚持依法行政，尽力从源头上预防和减少行政争议。一是高效办理行政争议案件。按照“谁行为、谁负责、谁答复、谁应诉”的原则，落实承办机构工作责任，分管领导亲自抓，亲自督促工作情况。按照“谁分管、谁出庭”的原则落实行政机关负责人出庭制度，我局负责人出庭应诉率均达100%。二是积极化解行政争议纠纷。对重点、复杂案件，局分管领导亲自带队，积极与县司法局及相关部门沟通协调，分析、找准矛盾点，采取措施努力化解矛盾纠纷。三是依法做好信访维稳工作。规范依法分类处理工作，引导群众依法理性表达。深化领导干部接访下访和信访包案工作机制，因案施策，逐案落实。今年来对群众涉地信访和举报的处理率达到100%，信访总量在全省系统仍保持低位运行。
今年来，全县自然资源和规划法治建设力度持续增强，依法行政工作水平有效提升，360足球直播_足球比分直播|官网：继续获评江苏省土地执法模范县，我局继续被省自然资源厅评为全省自然资源系统法治建设和普法工作成绩优秀单位，获评2023年度江苏省浒苔绿潮防控工作表现突出集体、全省自然资源政务信息网上公开工作考核先进单位等。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
今年来，我局主要领导切实履行法治建设第一责任人责任，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问，有效推进了我局法治建设工作进程。
（一）率先垂范，加强学法用法
局主要领导十分重视系统人员学法培训。一是党组带头学。把局领导班子作为学法的重点，坚持每季度集体学法不少于1次，每年还举办个人学习讲座，撰写心得体会，以上率下，带头营造学习氛围。二是推动全体学。部署推进系统人员有计划有步骤学习培训，创造条件邀请有经验有能量的各种专家授课，关注新出台的新法新政策，落实学法经费及时购买学法资料。三是强化新人学。开展多种活动引导新进人员熟悉和掌握自然资源法律法规，通过集中谈话、技能考核等方式了解新进人员学习工作情况，积极为自然资源法治队伍培养后备力量。
（二）紧抓关健，推进依法行政
认真贯彻落实上级360足球直播_足球比分直播|官网法治建设工作部署要求，用扎实的行动和有效的举措推进法治政府建设。一是落实领导责任。认真贯彻落实法治建设工作领导责任机制，始终保持由局长任组长，分管局长为副组长，各部门负责人为成员的法治建设工作领导小组工作格局。二是坚持科学决策。始终坚持民主集中制，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。凡法治建设中的重大事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论决定。三是推进重点工作。亲自参与制定法治工作要点，将法治建设工作与业务工作“同部署、同落实”，及时召开法治建设工作会议，听取各部门法治建设工作情况，确保法治建设工作有效落实。
（三）强化监督，提升法治水平
聚焦行政执法的源头、过程、结果等重要环节，不断加强监督管理。一是严格队伍管理。狠抓系统人员执法纪律和职业道德教育，尤其注重业务骨干和年轻人员的综合素质培养，组织开展各类培训活动，指导督促执法人员切实做到执法行为规范、执法文书标准，打造一支担当尽责的自然资源执法铁军。二是严格制度落实。推动落实重大复杂案件集体讨论制度、行政执法风险防范、舆情应急处置等各项工作制度，推动行政执法公示、执法全过程记录、重大执法法制审核制度全面严格落实，不断提升行政执法规范化建设水平。三是严格内部监督。建立健全内部监督机制，常态化组织开展行政执法监督检查活动，推动依法行政重点工作有效落实，确保行政执法质量有效提升。
三、存在不足和原因
一是执法队伍水平提升不平衡。因自然资源和规划管理涉及的相关法律法规较多，各项业务工作任务重、要求高，尤其近年来系统内新进人员较多，工作能力发展有差距，如何培养好年轻力量，依法依规做好各项工作，解决好工作中的疑难问题，还需要不断的加强执法队伍建设，加强法律法规培训和业务培训，不断提升执法队伍整体水平。二是行政执法工作方式要优化。根据当前柔性执法和推行企业行政合规工作指导要求， 如何掌握好柔性执法和严格执法不同工作标准和工作方法，需要进一步健全免罚轻罚工作制度，规范执法行为，改进执法方式，不断优化法治化营商环境。
四、下一年度法治建设主要安排
2024年，全县自然资源系统法治建设工作将认真落实法治建设各项工作要求，全力为如东现代化建设高质量发展提供法治保障。
（一）强化队伍管理，提升执法能力。为做好新形势下的自然资源和规划管理工作，我局将不断加强执法队伍建设，加强执法人员的法律法规培训和业务培训， 提高执法人员的业务素质和解决问题的能力，不断提升执法人员法律意识和执法能力。
（二）转变服务职能，提升执法效能。进一步树立执法就是服务的理念，在服务中实施执法,在执法中体现服务。要通过多种培训、经验交流、走访行政相对人及媒体宣传等形式，进一步改进执法方式，转变服务职能，不断提升社会各界对自然资源执法管理的满意度。
（三）严格执法监督，提升执法水平。健全完善行政执法监督工作制度，层层压实执法责任，加强重点岗位、重点环节的监督管理，开展行政执法监督专项行动，采取多种方式不断促进严格规范公正文明执法，优化法治化营商环境，提高自然资源法治建设工作水平。