中国人民政治协商会议

如东县第十五届委员会常务委员会

工作报告

——2019年1月21日在政协如东县第十五届委员会第三次会议上

陈 建 华

各位委员：

现在，我代表政协如东县第十五届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的老领导和同志们提出意见。

2018年，在中共如东县委的领导下，县政协党组及常委会深入学习贯彻习近平总书记360足球直播_足球比分直播|官网加强和改进人民政协工作的重要思想，以共同目标寻求最大公约数，以常系民心画好最大同心圆，以协商民主汇聚强大正能量，以改革创新激发工作新活力，在建言资政和凝聚共识两方面双向发力，为360足球直播_足球比分直播|官网：奋力走在“一个龙头、三个先锋”的前列，切实贡献了政协智慧和力量。

一、与时俱进，学用人民政协新理论

核心凝聚力量，理论指引方向。习近平总书记360足球直播_足球比分直播|官网加强和改进人民政协工作的重要思想，对发展党的人民政协理论作出了原创性贡献。从2018年5月份开始，县政协系统开展习近平总书记360足球直播_足球比分直播|官网加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动，真正做到用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，以理论根基的不断深化促进基层人民政协工作实践的与时俱进。5月3日，作为县级政协代表，县政协党组在全省政协系统党的建设工作座谈会上作工作介绍；6月22日，作为全国6家县市政协代表之一，出席全国政协系统党的建设工作座谈会，作了题为《坚持党建引领提高履职水平》的交流发言。

一年来，我们注重学悟结合。把学习习近平总书记360足球直播_足球比分直播|官网加强和改进人民政协工作的重要思想摆在首要位置，根据全国政协及省市县委统一部署，融合政协特色元素，系列化安排学习研讨，力求学好悟懂。坚持“带头学”与“带领学”并重。利用政协党组会议、主席会议、常委会会议等载体，党员领导干部率先垂范，先学一步、学深一层；利用委员界别小组会议和党支部“三会一课”等载体，带领政协委员和机关党员全面学。2018年，累计举办常委会集体学习3次，政协党组中心组（扩大）学习交流会和机关情景课14次，委组微型论坛25次。坚持“广谱学”与“重点学”并进。把学习贯彻习近平总书记360足球直播_足球比分直播|官网加强和改进人民政协工作的重要思想作为重大政治任务、长期战略任务和政协党建的基础性工作，先后开展9次专题讲座、导学讲座，12次研讨交流，征集研究论文50多篇。坚持向书本学与向实践学并举。在坚持传统学习方式的同时，积极创设新的教育载体，组织部分骨干委员和机关干部赴西柏坡开展理想信念教育研修，重温入党誓词，传承红色基因；到习近平新时代中国特色社会主义思想萌芽、起源和初步实践之地河北正定，听专家学者、基层村干讲述习近平新时代中国特色社会主义思想的正定渊源，从持续学习中不断提高政治素养、拓宽工作视野、坚定履职担当。

一年来，我们注重党建引领。县政协始终坚持党对人民政协的领导，认真贯彻落实中央、省委、市委360足球直播_足球比分直播|官网加强新时代人民政协党的建设的总体要求，以及县委的工作要求，大力实施政协党建“同心圆工程”，推动政协党建工作标准化、规范化、制度化建设。2018年12月21日，南通市政协系统“以党的建设为引领，加强和改进机关建设”学习研讨会在如东召开，这也是全市政协系统第一次“政协党建工作现场观摩推介会”。组织触角立体延伸。根据新时代对政协工作新要求，对专委会机构设置进行全面优化；提请县委组建县政协机关党组；调整改选政协机关党总支；传承我党把“支部建在连上”的优良传统，探索建立6个专委会（界别）党支部，各专委会主要负责同志任党支部书记，对界别所有党员委员实行“一方隶属、双重管理”；建立“三联系”“两覆盖”制度，政协党组成员与专委会党支部、专委会党支部与党员委员、党员委员与党外委员全部对接联系，从而实现党的领导对党员委员的全覆盖和党的领导对政协工作的全覆盖。组织生活丰富多彩。开辟政协党建文化长廊和“机关党员之家”活动阵地，深入开展主题党日、谈心谈话、民主生活会等，推动党的组织生活更加丰富多彩。组织制度常态长效。建立健全党建工作联述联评联考、“党员政治生日”、党员委员参加双重组织生活等10多项党建工作制度。

一年来，我们注重强基谋远。着力深化对新时代政协工作特点规律的把握，以自身建设的不断加强和改进，推动政协工作提质增效。以制度建设为保障，切实加强各项制度的制订、学习、宣传、贯彻、检查，并结合日常调研、沟通交流、考核反馈等活动，常态化跟踪领导班子运行情况，促使机关党总支和党员队伍建设全面增强。以市全面从严治党月度巡查工作为契机，驰而不息加强党风廉政建设，严格执行中央八项规定及各级党委实施细则，坚决落实党建和党风廉政建设“一岗双责”，清单管理、对表销号，支持县纪委监委派驻第四纪检监察组履行职责。

实践证明，一年来，围绕习近平总书记加强和改进人民政协工作重要思想，县政协系统带着责任学，联系实际悟，切实增强了政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，夯实了团结奋斗的共同思想基础。特别是在加强和改进人民政协党的建设工作中先行先试，为推动人民政协制度更加成熟、更加定型的基层实践，提供了坚强有力的理论指导。

二、围绕中心，实现履职尽责新突破

“人民政协工作要聚焦党和国家中心任务”。一年来，我们始终将“围绕中心、服务大局”作为履职尽责的主线，既议政又监督，既建言又出力，在促进新时代政协工作提质增效方面，进行了积极的探索和实践。

（一）紧扣发展重心，同频发力，服务大局的成效更有质量

人民政协只有在全局下思考、在大局下行动，才能把握好工作重点，不辜负使命担当。2018年，常委会始终坚持“县委县政府中心工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里”，重点围绕“企业转型升级、开发园区建设、助力乡村振兴”等方面协商议政，建睿智之言、出务实之力，推动相关重点任务贯彻落实。

围绕委员企业转型升级，助力提升高质量发展“竞争力”。常委会紧紧围绕实体经济提质增效、支持企业倍增培优，持续深入开展“转型促发展，升级我先行”系列活动。以12家具有上市计划和条件的委员企业为主抓手，访企业、进机关，深入了解企业上市过程中的实际困难，组织县级机关的相关委员现场咨询服务，协调助推在操作层面上解决问题。主动邀请知名专家和企业家，为企业界委员开展“中国资本市场发展与展望”讲课培训，帮助企业界委员准确把握资本市场动向，提升适应资本市场的能力，推动企业做大做强。组织外出学习政府推动企业上市的政策措施，和企业借力资本市场的成功经验，形成了《逢山开路遇水架桥——赴浙江上虞、福建晋江学习考察企业上市启示》的调研报告供县委、县政府领导参阅。委员企业爱朋医疗、新农股份已于2018年12月成功上市，海力风电、泰禾化工、诺德电子、辉腾休闲等委员企业加快推进企业上市进程。

围绕开发园区创新发展，助力推动高质量平台“强能级”。常委会按照“县委点题，政协做题”的相关安排，深入全县六大园区开展调研，广泛收集意见建议；赴吴中等开发园区学习营造园区良好招商环境、推进开发园区创新发展等方面的先进经验和做法，形成了《360足球直播_足球比分直播|官网进一步推动全县开发园区改革创新发展之对策与建议》的建议案，县委领导高度重视，批转各园区和相关部门研学参考，建议案中360足球直播_足球比分直播|官网企业化招商的建议得到了市政府主要领导的充分肯定，并要求尽快研究推进。

围绕美丽乡村振兴行动，助力营造高质量乡村“新面貌”。聚焦“培育和传承文明乡风，助力乡村振兴”课题，常委会就如何以社会主义核心价值观为引领，在富口袋的同时，富脑袋、丰内涵，提升乡村文明软实力，让文明乡风、良好家风、淳朴民风在乡村蔚然成风，通过召开专题协商会、赴省内外学习考察等形式，形成《乡村振兴乡风文明是保障》调研报告，报送县委、县政府研究参阅。

（二）聚焦民生幸福，精准建言，为民利民的初心更富质感

立足党政所要、群众所盼、委员所需、政协所能，精准选题、深入调查、深度研究，为党委政府科学决策、有效施策服务。一年来，常委会贯彻以人民为中心的发展理念，深刻理解习近平总书记360足球直播_足球比分直播|官网政协工作要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的重要思想，坚持帮真忙、出满力、求实效，为保障和改善民生建言献策，助力增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

为食品安全监管建言献策。民以食为天，食以安为先。常委会紧扣360足球直播_足球比分直播|官网：参与南通市国家食品安全示范城市和江苏省食品安全城市的创建要求，聚焦食品安全管理的短板，开展了大量务实的调研走访。针对食品安全涉及领域广、业态复杂等实际情况，主动与党政部门对接，准确把握党政关注点和群众需求点，确定“农业投入品溯源、农产品和水产品检测公示、近海水环境监测”作为三个重点调研课题，同步成立三个课题组，通过加强调研前的学习、优化调研方案、改变调研方式等多种手段，引导课题组成员实时学习掌握食品安全的相关政策、法规，实地调研了解全县食品安全工作现状及存在的问题，同时带领相关部门、部分委员走出去，学习外地食品安全监管的先进经验，进一步拓宽思路、创新方法、推动工作，前后历经4个多月21次的调研考察和反复协商，最终形成《360足球直播_足球比分直播|官网全县食品安全工作调研情况的报告》。县政府主要领导高度重视、第一时间作出批示，并召集三名副县长和多部门负责人与政协专题会商，县政府研究制定了《360足球直播_足球比分直播|官网落实县政协食品安全建议案办理工作的实施方案》，传递责任、明确任务、细化措施、强化落实。目前，农药溯源管理体系正在加紧建设，县综合检验检测中心配套资金已得到初步落实，各农贸市场快检体系建设已列入工作步骤，一批多年来影响食品安全监管的老大难问题得到了初步解决。

为打赢脱贫攻坚战持续助力。常委会确立“求实、求深、求效”的总体原则，对脱贫攻坚中的短板问题整改落实及2018年度脱贫政策、措施、成效等关键性要素进行持续关注。突出贫困家庭就医减支减负问题，组织财政、民政、人社等部门和人寿公司开展多次调研协商，形成《360足球直播_足球比分直播|官网对全县建档立卡低收入户实行重大疾病、意外伤害保险救助、减支减负的建议》，建议案得到县委高度重视和县政府的快速反应，2018年7月，县政府出台《360足球直播_足球比分直播|官网完善建档立卡等低收入人口医疗保障体系的实施办法》。如东政协在脱贫攻坚中的创新思路、精准减负和务实成果得到省、市政协主要领导的充分肯定。围绕助力全县年度精准脱贫工作务实落地问题，各专委会依据《如东县2018年度精准脱贫工作实施方案》，围绕社会保障、健康扶贫、教育扶贫、产业扶贫，分条线开展调研协商，为建档立卡贫困户就业创业、危房改造和经济薄弱村（社区）资产收益等工作建言献策。积极响应县委、县政府慈善募捐号召，发出《360足球直播_足球比分直播|官网积极参与全县慈善募捐活动及建立“如东县政协委员扶老助残爱心基金”的倡议书》，政协委员和委员企业共募集善款380万元，并与县慈善总会共同筹划成立全省第一个政协委员慈善基金——如东县政协委员扶老助残爱心基金。

为青年人创新创业主动支招。近年来，越来越多的青年在“大众创业、万众创新”的政策感召下踏上创业之路，逐步成为创新创业发展的新生力量。县政协与教育局、团县委、传媒中心和各镇区合作，收集掌握县内外知名的如东籍青年信息，深入全县各创业孵化基地调研，分析青年人才创新创业的特点和优势，梳理青年创业面临的资金、经验、人脉和社会资源等问题和困难，形成《为青年人才创新创业开路》的调研报告，助力青年人才在实现创新发展、转型发展、高质量发展中奋力拼搏。

（三）推进协商民主，创新监督，政协协商的方式更具特色

一年来，县政协不断强化民主监督职能、放大协商式监督特色优势，融协商、监督、参与、合作于一体，人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用得到充分彰显。

在视察监督中实行整体联动。常委会将省市县政协三级联动助力污染防治攻坚作为年度重点监督课题，结合360足球直播_足球比分直播|官网：2018年污染防治攻坚暨水环境整治专项行动的总体工作安排，制定了《县政协2018年“263”和“一河两行业”整治专项视察督察方案》，对全年专项视察督察活动做出具体安排。按照政协常委会视察、专委会视察、市县联动督察三个层面，组织界别委员、住如市政协委员、基层干群深入如泰运河沿线各镇区和相关部门，面对面听意见，实打实揭难题。同时，结合全县污染防治攻坚具体部署，组织参与了包括畜禽养殖粪污专项整治“百日行动”、南美白对虾规范养殖专项整治、“河长制”落实、如泰运河流域环境执法行动等在内的一系列督察活动。全年累计开展多层次、宽领域、高密度的专项督察活动达20多次，其中，直接参与视察督察活动的市县政协委员近400人次，根据每次督察活动的开展情况，形成了11期专项视察督察简报和问题建议清单，分别报送市政协和县内相关部门。

在提案监督中调优办理导向。公开问办、公众问效，已经成为在全省政协系统体现如东政协工作特色的标志性活动。我们在不断强化对一般提案办理提质增效的同时，高度重视重点提案督办的示范带动作用，对重点提案及跨年度跟踪续办提案开展“公开问办、公众问效”系列活动。2018年初，县政协办与县政府办联合制定了《如东县跨年度重点提案跟踪续办办法（暂行）》，广泛征集、重点筛选，建立跟踪续办提案库，协商选择物业管理、LNG使用、畜禽粪污治理、镇区污水处理等4件与民生休戚相关的提案，作为年度跟踪续办提案进行“回头看”，有重点地唤醒往年“沉睡提案”。同时坚持以第一人称进行“问办”，对涉及到的重点提案内容和答复清单全公开，广泛接受社会公众的监督和问询，通过“现场直播、在线互动，当场测评、倒逼办理”，逐步构建了以问题和需求为导向，以落实和满意为目标，提办公开、公众参与、重点突出、讲求实效的提案督办长效机制，实现了提案工作由看“答复率”到看“满意率”，再到看重点提案“办成率”的转变。目前，县城居民使用LNG天然气覆盖面持续扩大，《360足球直播_足球比分直播|官网将如东红色文化资源纳入校本教材的提案》催生了“红色文化进校园”系列活动，得到社会广泛关注和纷纷点赞。

在议政监督中建立有效沟通。一年来，县政协充分发挥专委会基础性作用，积极谋划推进对口协商工作，以年度协商计划为抓手，强化研究部署，细化工作图表，切实提高对口协商的主动性、自觉性和实效性。聚焦“失信老赖执行难”，专题视察调研360足球直播_足球比分直播|官网：“法院判决不执行问题”专项治理工作，就拒执罪和拘留等强制措施的运用、部门联动开展执行工作、信息化建设查控被执行人的财产等问题开展对口协商，助力建设360足球直播_足球比分直播|官网：良好的法治环境和信用体系。聚焦“交通拥堵通行难”，直面城区区域性、阶段性交通拥堵的现实瓶颈，广泛收集梳理近几年委员提案和社情民意中反映的问题，借助“智慧交通”大数据平台，在优化道路交通秩序、规划停车区域、加强宣传教育等方面，向县“道交委”提出一系列切实可行的建议意见。聚焦“人力短缺用工难”，依托各镇区政协委组开展360足球直播_足球比分直播|官网全县纺织行业、化工行业、用工密集型工业企业用工需求和管理专题调研，选择重点区域，分析、研究全县用工结构状况，有针对性地提出缓解用工难的建议报告。

在多元监督中拓展协商渠道。县政协不断拓展委派监督工作机制，一年来，27个民主监督小组切实把握监督不越位、帮忙不添乱的定位，实现了与受派单位的精准对接、良性互动，并联合制定监督工作计划、细化工作任务，形成了一套比较完备的工作机制和社会广泛知晓、委员普遍关注、受派单位高度重视的良好氛围。我们持续开展以“认识社会、建言如东、服务发展”为宗旨的协商民主进校园活动，在全县所有普通高中、职业高中高一年级宣传发动，各校建立了模拟政协社团，组建活动小组，开展调查研究，撰写模拟提案、调查报告、征文，在各校评选基础上，择优上报模拟提案、调研报告、征文共44件，进一步释放和放大政协协商民主的示范传承效应。我们坚持不懈加强反映社情民意工作，及时了解党政决策的信息需求，研究信息收集报送的重点选题，制定信息收集报送计划，全年编发社情民意专报105期，转送委员来信60封。2018年11月，360足球直播_足球比分直播|官网：政协被列为南通唯一一家全省政协系统社情民意直报单位。

（四）坚持强基固本，务实履职，政协常规工作更显价值

加强自身建设是政协工作的重要组成部分，也是政协履行职能的前提和基础。常委会主动适应新常态，积极探索开展政协工作的新思路、新方法、新举措，委员履职活力进一步激发，履职保障得到不断强化，政协的凝聚力进一步增强，影响力进一步扩大。

文史研究秉承“精品意识”。《扶海神聊——新说如东民间故事》已正式出版发行。积极探索在文史工作方面的县镇联动协作，指导丰利镇完成《丰利文化丛书》的征集编撰工作，丛书全套11本近150万字，已完成全部书稿编写，审稿出版工作已经启动。此外，协助配合央视“国家记忆”“中国影像志”等栏目组在如东的拍摄工作，进一步深入挖掘、宣传人民海军“启航史”。

综合服务开启“智慧模式”。依据《政协如东县委员会委员履职服务与管理暂行办法》《如东县政协委员履职考核细则》，建立委员履职档案，实行动态管理、按期通报、考核评优，不断强化对委员的服务和管理。开发建设“智慧政协”服务平台，探索运用现代网络传播媒介，升级政协门户网站，积极打造如东政协微信公众号和手机APP，更广泛地传播政协履职的重要活动及委员风采，进一步提高政协工作线上线下的开放度和知晓率。

交流联谊呈现“相通共进”。充分发挥政协联系广泛的优势，积极开展与县内外各界人士和省内外政协系统的互访交流活动。主动接受省、市政协的指导，积极配合省、市政协开展“加快环保基础设施建设，提升生态治理能力”“支出型困难人群的帮扶解困”“构建长三角共建共享的创新资源”“深化‘放管服’改革，建设一流营商环境”等多项专题视察调研活动。进一步加强与陕西汉中南郑区政协的对口协作，加强与长三角十三县（市）区政协工作研讨会成员单位的联系，全年接待省内外县（市）区政协来如学习考察27批次312人次。通过广泛的交流，既学习借鉴了外地先进经验，又宣传推介如东发展，扩大如东在外的知名度和影响力。

各位委员！过去的一年县政协工作实现了新的提升，如东政协工作在全省政协有位置，在全国政协有影响，这些成绩的取得，得益于省、市政协的精心指导，得益于县委的正确领导和县人大、县政府的大力支持，得益于各镇（区）、各部门及社会各界的积极配合，得益于广大政协委员和政协机关干部的倾心付出，得益于历届县政协老领导和老同志的热心帮助。在此，我谨代表县政协常委会，向关心支持县政协工作的各位领导和同志们表示衷心的感谢！并向全体政协委员致以亲切的问候！

各位委员，我们清醒地认识到，工作中还存在不少问题和不足。主要是：履职方式和载体需要进一步创新；调查研究的深度和广度需要进一步拓展；界别的优势和作用需要进一步发挥；委员履职的整体能力和水平需要进一步提升。这些问题和不足，我们将高度重视，认真研究，切实加以改进。

三、牢记使命，迈步协商民主新征程

不忘初心，方得始终。2019年是中华人民共和国成立70周年，也是人民政协成立70周年。进入新时代，人民政协肩负的使命更加光荣，履职的前景更加广阔。县政协将在中共如东县委的坚强领导下，为争当沿海高质量发展排头兵，建设“强富美高”新如东凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。重点做好以下四个方面的工作：

（一）坚持政协之“政”，进一步提高政治站位

政协是政治组织，履行的是政治职责，发挥的是政治作用，只有提升登高望远的站位，才能永葆正确的政治方向、履职导向、工作取向。

更加从严政治标准。汪洋主席强调，人民政协处于“凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线”。新的一年全县政协系统必须有一线的工作标准，一线的精神状态，始终把加强政治建设贯穿于政协工作的各方面和全过程，不折不扣地贯彻落实好全国政协、省市政协党组的要求和县委决策部署。在推动高质量发展的攻坚时刻，紧紧依靠县委的领导，积极引导广大委员和社会各界人士，深刻认识360足球直播_足球比分直播|官网：面临的形势任务、挑战机遇、发展潜力和美好愿景，增进共识，汇聚力量，不断筑牢与党同心、砥砺奋斗的思想政治基础。

更加稳固思想根基。持续深化习近平总书记360足球直播_足球比分直播|官网加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动。不断完善以主席学习会、常委会专题讲座、委员培训、委员讲堂、专题报告会为重点的学习制度体系。坚持请进来与走出去相结合，红色教育与能力提升相结合，着力提高对政协性质定位的认知，深化对政协工作特点规律的把握，以丰富的理论涵养，打牢扎实的思想根基，确保政治上有高站位、思想上有主心骨、行动上有定盘星。

更加注重党建引领。深入学习贯彻中办《360足球直播_足球比分直播|官网加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》，全面提升全县政协系统党建水平。切实发挥政协党组把方向、管大局、保落实的核心作用，着力深化政协机关各专委会党支部建设，引领党员委员自觉接受政协党组、政协机关党组的教育管理和参加政协党组织活动。着力探索党员常委履职建言点评制度，切实发挥党员常委在提高建言质量上的带头示范作用。着力打造政协系统党建“同心圆工程”，深化党建工作“三联系”“两覆盖”制度，坚持按季度开展“党员政治生日”集体谈话。着力丰富政协“融合党建”实践，通过推进“党建+经济发展”“党建+民生关切”“党建+脱贫攻坚”“党建+民族团结”系列行动，努力打造具有政协特质的履职平台。

（二）把握政协之“协”，进一步推进协商民主

按照广泛、多层、制度化的要求，立足如东实际，深入创新实践，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，切实增强协商密度、建言力度、共识程度，达到商以资政、商以惠民、商以襄和的目的。

构建协商议政联动格局。围绕全县经济社会发展的重大问题，重点聚焦新能源产业发展、民营企业营商环境改善、医教惠民服务体系建设、“诚信如东”社会治理创新等领域，精选一批建言献策协商课题，力促协商触角延伸到360足球直播_足球比分直播|官网层面、360足球直播_足球比分直播|官网领域。结合年度协商计划的实施，在全体会议、常委会会议、主席会议专题协商的基础上，更加灵活、更加经常地开展专委会协商和提案办理协商，逐步完善以全体会议协商为引领，以常委会协商为重点，以对口协商、界别协商、提案办理协商等为常态的协商议政格局。注重提升协商质量，以协商专报、建议案等形式将重要的意见建议报送县委、县政府，进一步扩大协商通报范围，推动协商成果落地有声、转化有为。

用足协商监督独到优势。立足协商式监督的性质定位，建立健全协商监督的组织领导、权益保障、知情反馈、沟通协调等机制。对跨年度重点提案跟踪续办和政府部门为民办实事工程落实情况开展视察和民主评议监督；围绕污染防治攻坚战，聚焦环保基础设施建设，持续开展市县政协委员联动视察督察。始终坚持协商式监督的要求和原则，推动政协民主监督与党内监督、人大监督、行政监督、舆论监督相结合，真正让软监督硬起来、强起来，充分体现政协民主监督的独特价值和独到优势。

强化调查研究基础作用。坚持把改进调查研究作为推进协商民主建设的重要内容，不断强化其基础性作用。新的一年，县政协重点就360足球直播_足球比分直播|官网：民营企业高质量发展、中小纺织业发展趋向及对策、重点交通工程可持续推进、教育资源合理布局与教师队伍结构改善等多项课题，俯下身子、广接地气，扎实开展专题调研，确保提出一批有分量、有价值的调研报告，为县委县政府科学决策提供更有深度、更有价值的参考建议，不断让民主协商的思想之花结出推动高质量发展的实践之果。

（三）发好政协之“声”，进一步彰显履职作为

发好政协之“声”，既是服务中心大局的根本要求，也是打造有为政协的内在驱动。全县广大政协委员要找准定位，发挥优势，在全县上下“改革开放不停步，解放思想再出发”的大合唱中，发出政协好声音。

致力经济转型跨越，发好“智慧之声”。政协始终是人才荟萃、智力密集的地方，政协参政是一种智力参政。要充分发挥人民政协“人才库”“智囊团”优势，善于从全局上、根本上、长远上提出真知灼见。要着眼发展大局建言。如东是全国首批“绿色能源县”，继成为亚洲最大风电场之后，又将建成全国最具战略意义的LNG产供储销中心。2019年，县政协将精心做好“聚焦新能源产业发展，做靓‘绿色能源之城’特色名片”这一课题，助推如东绿色能源崛起，让“绿色能源”真正成为如东发展的第一口碑、第一主色、第一动力，彰显政协履职新高度。要把握发展关键献策。民营经济是如东经济发展的主力军、创新转型的主动力、就业增收的主渠道，是推动高质量发展的重要力量。民营经济强则如东强，民营企业好则如东好。2019年，县政协将通过系列调研视察等方式，重点聚焦营商环境改善、中小纺织企业发展等区域经济发展的关键领域，从构建利于民营经济发展的市场环境、政策环境、法治环境等方面，谋良策、建诤言，体现政协履职新深度。要锁定发展难题尽智。实现如东经济的追赶超越，必须努力解决好制约发展的难题问题。2019年，县政协将重点聚焦转贷基金服务中小企业、重点交通工程建设等社会热点，深入调研税改、环保、“放管服”和贸易摩擦等矛盾焦点，组织委员开展高质量的研讨活动，提出有价值的意见建议，凸显政协履职新力度。

助推社会事业发展，发好“为民之声”。关注民生、保障民生、改善民生是践行人民政协为人民的重要内容，为解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题咨政建言，是政协人义不容辞的责任担当。深入基层为民代言。精选“医教惠民服务体系建设”“社会治理创新与诚信如东体系建设”“宗教活动场所建设与管理”等课题，综合运用调研视察、委员提案、社情民意信息等多种渠道，积极反映群众诉求，实现党政决策与群众期待有效对接。把脉问诊为民建言。强化问题导向，回应群众关切，寻求破解途径，重点在“教育资源合理布局与教师队伍结构改善”“虚拟养老院建设”“规范农村建房和宅基地管理”等方面，切实开展调研协商，认真负责地提出意见建议，助力惠民政策实施、惠民实事落地。跟踪问效为民立言。注重履职成果的跟踪落实，对脱贫攻坚、污染防治、食品安全等课题连年跟进，以助推发展、惠及民生。食品安全始终是社会关注度最高的民生问题之一，2019年，我们将继续组织政协委员巡访团深入开展调研视察，精心组织民主评议，助推筑牢食品安全的底线，不断加快全国食品安全示范城市建设进程。

挖掘城市文化元素，发好“文史之声”。立足如东优秀传统文化资源和政协文史资料的特点，创新文史工作思路，拓宽发挥作用渠道，凝聚起推动如东高质量发展的精神力量。围绕“做大做强如东杂技艺术产业与品牌”，加大市县政协联动，积极争取市委、市政府的关心和支持，推动杂技之乡申报创建工作、精品剧目驻点演出、申办承办大型杂技艺术赛事等活动，努力助推如东少儿杂技打造成为南通标志性文化品牌。精心组织、全面启动《如东民间俗语》征编工作；配合《扶海神聊——新说如东民间故事》的正式出版，与相关部门通力合作，制作有声读物，启动“我讲民间故事，传承家乡文化”活动，通过开展讲如东民间故事活动，推动新书进学校、进家庭、进村居，激发广大青少年和群众热爱家乡、建设家乡的热情。注重政协文史工作与镇区、部门工作的联动，全面完成《丰利文化丛书》出版工作；注重推进传统媒体和新兴媒体的融合，探索以多媒体方式，将县政协历年来的文史精品通过“智慧政协”PC端、手机APP等进行全方位呈现。

（四）筑牢政协之“基”，进一步强化服务保障

新的一年，县政协将牢牢把握委员、委组和机关三大基石，一以贯之加强自身建设，不断提升履职能力，为全县政协工作提质增效提供坚实保障。

切实强化委员主体责任。政协委员是政协工作的参与者、实践者、推动者，政协工作“提质增效”要落实，关键在发挥政协委员主体作用。推进能力建设强实力。2019年，县政协围绕加强履职能力建设，聚焦“政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力”，开展系列化的学习培训和实践锻炼，积极引导广大政协委员将广泛凝聚共识，积极建言资政作为自己的重要责任。注重精细管理增动力。认真落实《如东县政协委员履职服务与管理暂行办法》，修订完善政协委员履职管理与考核细则，积极探索履职管理的新平台、新途径、新机制，让委员在履职活动中站“前沿”、唱“主角”、展“风采”。建立和完善政协委员履职档案，全面掌握政协委员履职情况，做好委员年度履职考核工作，并及时通报，充分展示委员履职业绩和成效，引导委员做好“委员作业”、常委交好履职报告。建设“委员之家”添活力。建设实体空间与网络空间相结合的“委员之家”，是贯彻落实习近平总书记加强政协委员队伍建设指示精神的重要举措，是政协机关提高服务委员工作水平的重要抓手。积极试点推广规范实用的委组活动之家、骨干委员工作室。围绕政协组织大家庭的特征和属性，常态化开展学习研讨、委员沙龙、走访看望委员、界别和联谊等“五项活动”，完善会议座谈、委员小组互动、提案和社情民意信息、党建“同心圆”工程和宣传激励等“五个平台”，努力把政协组织建设成为政协委员的学习之家、履职之家、团结之家、民主之家、和谐之家。

不断巩固委组基础地位。更好地完善委员联络服务制度，是新时代人民政协工作的重要内容。发挥各基层委组基础性作用，各基层政协委组是政协组织委员履行职能的重要平台，我们将进一步加强和改进联系指导工作的方式方法，不断规范委员小组履职活动管理，不断拓展活动方式、活动内容，切实增强工作活力。发挥专委会牵头组织作用，根据年度协商计划安排，积极主动与职能部门加强联系沟通，围绕全县经济社会发展热点难点问题，组织视察调研和建言献策；以专委会为依托，发挥专委会党支部战斗堡垒作用，全面提升履职质量和效率。发挥界别桥梁纽带作用，将界别工作摆上重要位置，进一步明确职责、创新形式，推动活动有序开展，真正使政协界别成为传递各界声音、代表各界利益的重要窗口，为党政有效施策提供参考。

着力打造优秀机关团队。政协机关是服务型机关，服务就是奉献，唯有奉献，才能有为。进一步健全制度约束、规范工作流程，加强日常考核、落实岗位职责，推动机关同志切实增强大局观念和担当意识，不断提升服务效能。积极倡导“协商共融、和谐共进”的政协文化，扎实推动学习型、服务型、智慧型政协机关建设，不断提高政协机关的服务能力和保障水平，在加强理论研究、加大宣传力度、反映社情民意、打造“智慧政协”等方面再创佳绩，为政协事业创新发展作出积极贡献。

各位委员，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共如东县委的坚强领导下，倍加珍惜大有作为的新时代，倍加珍惜和衷共济的好氛围，倍加珍惜协以成事的大舞台，以昂扬的姿态砥砺奋进，为争当沿海高质量发展排头兵、建设“强富美高”新如东贡献政协智慧和力量，以新的成绩迎接新中国和人民政协成立70周年！